土地市场违规现象频出 11个市县试点土地“黑名单”

“在土地市场领域，不管是前期供地，已供地块的监管，均存在供地方和用地主体的默契行为，土地市场诚信体系建设迫不及待。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云说。

土地市场诚信建设正在起步中。

21世纪经济报道记者自国土部获悉，2015年，国土部将开展土地管理专项整治，核查土地出让金不能及时入库、虚列征地成本、土地违规抵押等问题。

与此同时，国土部正在试图推进土地市场诚信体系建设，并在全国筛选了南京、嘉兴、海宁、临沂、菏泽、宜昌、重庆等11个市县试点推进土地市场诚信体系建设工作。

“在土地市场领域，不管是前期供地，已供地块的监管，均存在供地方和用地主体的默契行为，土地市场诚信体系建设迫不及待。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云说。

实际上，开展土地市场诚信体系建设试点，加强建设用地全程监管已是国土部2015年的计划之一。

建土地市场“黑名单”

21世纪经济报道记者获悉，国土部在全国确定了南京、嘉兴、海宁、临沂、菏泽、宜昌、重庆等11个市县试点推进土地市场诚信体系建设工作。

这并非首次试点，早在2011年，广东佛山市就已经试行过《佛山市土地市场诚信体系建设实施方案》，将出让地块受让方名称、土地出让金付款方式、动工期限等纳入土地开发利用诚信档案，有竞得土地拖欠土地出让金六个月以上，或因企业原因造成土地闲置一年等行为的房企，将被列入黑名单，该企业、企业控股股东及控股股东新设立的企业最近一年内将不得参加佛山市土地竞买。

国土资源部土地利用管理司司长廖永林在要求各地严防闲置用地时也表示，各省级国土资源主管部门建立本地区的房地产企业诚信系统，将存在违法违规违约行为的企业，列入诚信风险企业名单，提高诚信风险等级。市、县国土资源主管部门在供地前，要严格审查参加竞买的企业情况，对存在诚信风险的应禁止其在一定期限内参加土地竞买。

在邹晓云看来，这也是在节约集约用地背景下，规范土地市场的一个重要方向。

据嘉兴国土局土地利用处相关人士介绍，“此前主要是针对闲置用地和欠缴土地出让金的专项诚信体系建设，未来土地市场的诚信体系建设将系统为配合建设用地全程监管。”