地方债发行提前“开闸” 全年基建投资增长有望达到8%

◎记者 李苑 ○编辑 林坚

河南1月13日招标发行2022年地方专项债券（一至九期），正式拉开今年地方政府专项债券发行大幕。此外，浙江、山西、陕西、山东等10余地均已公布一季度地方债发行计划。

多位专家表示，今年财政“靠前发力”，从而充分发挥财政政策对稳增长的支撑作用。预计2022年地方政府专项债仍将保持较大力度，总规模可能不低于2021年的水平，今年一季度及全年基建增速也将有亮眼表现。

财政部于2021年底向各地提前下达2022年新增专项债务限额1.46万亿元。相较2021年3月新增专项债才开始发行，2022年新增专项债发行时间大幅提前。

根据披露的信息显示，河南本批专项债规模共计382.01亿元，主要用于城乡发展、社会事业、棚户区改造领域，规模分别为179.87亿元、65.41亿元和136.73亿元。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬分析称，2022年将迎来一个相对的财政扩张期。与2021年相比，2022年财政支出将保持一定的强度，并且“靠前发力”，支出进度将进一步加快，以充分发挥财政政策对稳增长的支撑作用。

冯俏彬进一步表示，预计2022年我国政府支出规模、债务规模将有所增加，特别是地方政府专项债仍然将保持较大力度，总规模可能不低于2021年的水平。由此释放出来的巨量资金，将主要用于扩大政府支出、增加政府投资，适度超前开展基础设施投资。

近日召开的国常会明确，要按照资金跟着项目走的要求，尽快将2021年四季度发行的1.2万亿元地方政府专项债券资金落到具体项目。抓紧发行今年已下达的专项债，用好中央预算内投资，撬动更多社会投资，力争一季度形成更多实物工作量。

一大批基建投资已经超前推进。1月4日，四川省德阳市宣布2022年第一季度重大项目集中开工，项目63个、总投资412亿元；同一天，绵阳59个重大项目集中开工，总投资超280亿元，这也是过去7年来四川举行重点项目集中开工最早的一次。随后，多地密集开工重大项目。1月10日，广西集中开竣工自治区、市两级重大项目649个，总投资3319亿元，项目涵盖产业发展、基础设施、社会民生等多个领域。

地方债放量加快发行，有望给基建，特别是“新基建”带来明显提振作用。中信证券首席经济学家诸建芳预计，今年一季度基建将实现高个位数增长，全年基建增速也将有亮眼表现，显著好于去年同期和全年增长（剔除基数）。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，在政策强力推动和财政金融资源有效投入的支撑下，2022年全年的基建投资会有较好表现，基建投资增长有望达到8%。