蓝皮书：分类调控因城施策 促进房地产市场均衡发展

5月9日从中国网获悉，中国社科院就《房地产蓝皮书》举行发布会，蓝皮书执行主编王业强表示，要分类调控，因城施策，促进房地产市场均衡发展。解决当前房产市场供需失衡的关键举措，仍然是分类调控，因城施策。

对一线和热点城市的市场调控首先从单一需求调控转向供需并重的调控。一是我们需要盘活城市的土地存量，鼓励和支持存量土地挖掘，最大限度发挥土地的效益。二是调整和优化城市内部的用地结构，合理提高住宅用地比例。三是改善商品房供应结构，增加中小户型的住宅供应数量，提高建筑容积率。严防和打击房地产开发商的行为，解决土地闲置问题，控制土地溢价，加强土地供应的调控。四是要从单一调房价转向综合的调结构，一方面需要加强分层次的住房市场供应，稳定市场预期，避免房价上涨过快。另一方面我们需要加强住房保障，建设增强保障性住房供应，提高货币化的补贴，以满足低收入者和住房困难家庭的住房需求。

对三四线城市市场调控，面对于供过于求和当地居民支付能力不足问题，短期内需要坚持“三个结合”。第一，将去库存和棚户区进行结合，推进棚改的货币化安置，提高安置比，减少重复建设，鼓励引导市民购买库存商品房。第二，将去库存与支持农民进城相结合，加快户籍制度改革和居住证制度，提高城市基础设施和公共服务水平，促进公共服务均等化，吸引农业转移人口。第三，将去库存与发展城市住房租赁市场相结合，鼓励将现有存量房改为租赁性住房，通过优惠政策鼓励住房租赁消费，培育和发展住房租赁市场。