“肇庆蓝”如何勇夺全国第一？

生态宜居的肇庆城区。 西江日报记者 曹笑 摄

2020年，肇庆市空气质量实现了历史最好成绩，改善程度更荣获全国第一。早在公布上半年全省各城市成绩时，广东省生态环境厅即公开表扬肇庆“治气”经验，认为肇庆经验值得总结推广。广东省大气污染防治“硬任务”攻关攻坚工作城市帮扶专家组组长、暨南大学环境与气候研究院副院长郑君瑜教授表示，科学部署和逐步提升的大气污染治理能力体系建设是肇庆市空气质量实现了大幅度改善的基础，特别在2020年，“蓝天保卫战”的精细化管控再向前迈了一大步，实现了可持续的、科学的减排。

精准治污：“从表及里”，有的放矢

这种“精细化”体现在日常工作的细节上。在市生态环境局大气科的电脑里，数据在不断滚动，大气模型随之闪烁着不同的颜色，这些信息来自遍布于全市的18个常规空气站，各式各样的仪器捕捉实时的颗粒物、臭氧、VOCs的浓度，描画风廓线的范围，任何一个数据的变化都关系着当天的空气质量指数是否能达标。这张“天罗地网”是“治气”的基础，不仅可以从3D维度反映当下的大气质量状况，还可以针对未来一周进行精准预报，范围覆盖至全部县（市、区）。

“治气”不仅仅要知道“表”，更要知道“里”，而所谓里子则是各项污染物的排放、反应生成机理等。肇庆早于2013年，便着手开始建立大气污染源排放清单，多年以来投入大量人力、物力持续更新。此外还完成了大气重污染过程气象特征与成因、大气重污染过程输送特征，PM2.5来源解析、O3来源解析及VOCs污染特征分析等多项研究。市生态环境局大气科科长朱云锋解释，依靠逐年更新的排放清单，污染场景由模糊逐渐清晰，我市可根据每个污染源的不同，制定相应的减排措施，并不断推进“靶向治气”的深度和力度。

根据清单，黑烟车是肇庆空气质量的一个重要污染源。在过去的基础上，肇庆在2020年进一步收紧对黑烟车的管控，2020年6月起在全市范围内“禁行”黑烟车，全市设7个点对“闯禁”的黑烟车进行抓拍，市生态环境局审核取证记录（照片、视频）后发送到交警对应的业务系统，由交警进行处罚，一次处以200元罚款，扣3分。

值得注意的是，黑烟车管理是一个普遍的城市管理难题，广东省内除佛山已立法外，肇庆是最早开始实施上述措施的城市。目前，7个黑烟车抓拍点可24小时工作，系统可以在密集的车流中实时获取尾气污染物排放情况，快速筛选出超标、高排放的目标并自动视频取证。通过数月整治，进入肇庆范围的黑烟车逐月减少，从2020年7月的232辆减少至2020年12月的68辆。

2020年肇庆CO的减排改善比例获全省第一。暨南大学团队评估，CO减排大部分来自机动车管控（70%），其中，黑烟车是管控重点，对降低CO排放贡献较大。同时，近年来淘汰黄标车、机动车排放标准提升等也起到了重要作用。此外，控煤（15%）、控生物质燃烧（15%）也对CO的改善起到了一定作用。

清单管控：分而治之，推动绿色发展

通过厘清排放清单，我市掌握了每一个高排放行业的情况。2020年，市生态环境局针对涉VOCs、陶瓷、玻璃、水泥、铝型材、汽修、熔铸、造纸等行业，进行了科学的分级、分类，并制定了污染天气“一厂一策”应对措施清单，共包括242家重点管控企业、243个重点管控工地。在日常，环境部门通过巡查，加强对上述企业的指导，鼓励其改善治理措施，持续削减排放，提高其环境友好度。在污染天气应对期间，不同环保绩效水平的工业企业，可采取差异化的应急减排措施，避免“一刀切”，确保措施能落地、可操作。

陶瓷行业是其中一个重要代表，该行业“煤改气”是肇庆“治气”重要工作之一，在省内属于部署早、推动快、执法严的典型。为加快推进陶瓷行业转型升级，肇庆成立由市委书记任组长的引导和扶持陶瓷企业转型升级工作领导小组，2017、2019年先后两次提标，收紧二氧化硫等关键排放指标，2019年9月，印发《肇庆市引导和扶持陶瓷企业转型升级工作实施方案》，通过加强政策和资金扶持、加快天然气管网和气站建设、保障气源气价稳定等手段，全力推动建筑陶瓷升级改造。

截至目前，全市纳入改造计划的188条生产线全部改造完成，完成率100%。

根据暨南大学团队的追踪，相比于2013年，肇庆市陶瓷行业煤炭消耗量大幅下降，SO2和颗粒物排放实现减排超过50%以上，NOx实现减排近30%。郑君瑜表示，这些比例放在全省来看，都是非常高的，尤其是在保障陶瓷企业生产稳定增长的前提下，更加难能可贵。

团结协力：三方扭成一股绳共作战

2014年，肇庆成立市环境保护委员会，由市主要领导任主任，统筹协调全市环境保护工作，2019年底又成立市大气污染防治攻坚战指挥部，市主要领导靠前指挥，分管市领导亲自挂帅，下设综合协调组、监察执法组、专家服务组、团队驻场组，并建立环境空气质量定期会商机制，通报空气质量阶段状况和各项工作落实情况，针对盲点、难点，逐一破解。2020年上半年疫情严控期间，指挥部先后5次通过远程视频会议，邀请专家进行多方会商，下半年又先后4次召集多个技术团队召开协调会部署攻坚工作思路和要点。

在加强领导力量的同时，肇庆还加强科技力量支撑“治气”，如邀请各级专家，对肇庆的“蓝天保卫战”进行跟踪式的辅导，从2019年开始，再邀请第三方机构进行驻场服务，包括分析排放源、一线调研、指导企业落实防治措施等，把治污工作做得更深更透。

依托大气污染防治攻坚战指挥部统一领导，我市逐渐形成领导坐镇、专家帮扶、团队驻场三方作战的格局，并建立“预报-会商-方案-行动-评估”的全过程常态化工作机制，一旦遇到预警情况，可以应对有序。而且通过对空气质量实时监控、污染形势实时分析、污染源头实时锁定，实现了“监测数据可综合应用，监管执法有实在抓手，治理效果可量化核算”的污染防治体系闭环管理，实现了治理效率、治理水平的提升。

来源：西江日报