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二线城市抢人大战再度升级:落户降学历 买房降首付

肇庆房地产网-房掌柜 2019-03-27 16:10:25来源:房掌柜 整理
[摘要]一场由二线城市率先发起、持续两年多的“抢人大战”再度升级

“抢人大战”先行者已初见成效  

2016年,人才之争初现。2016年9月30日,国务院办公厅印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》,要求各地进一步拓宽落户通道,全面放开放宽重点群体落户限制。随后12月,深圳市率先大幅放宽人才落户门槛,规定年龄在35岁以下,专科以上人员可申请人才落户。随后,2017年,西安、乌鲁木齐、福州、长沙、成都、厦门等十余城市亦纷纷放开人才落户政策。

2018年,“抢人大战”正式拉开帷幕。从一二线城市到三四线城市,各省市相继出台吸引人才政策,争抢各类人才资源。政策主要从推进人才落户、加强补贴、保障配套等维度出发,如“零门槛落户”、“给予合理的购房资格、购房补贴”、“发放生活补贴”等。尽管不同城市政策着力点各有侧重,但一定程度上均推动了人才的流入。

进入2019年,一场由二线城市率先发起、持续两年多的“抢人大战”再度升级。

  2月27日,南京市发文,将自2018年3月1日起执行的《关于大学本科及以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法(试行)》继续试行一年。

  不止是南京,进入2019年以来,多个城市继续加码人才政策。相关统计数据显示:截至3月1日,在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已超过20个。

  随着学历落户门槛继续降低和放宽购房、投资纳税落户等条件限制,中国户籍制度改革进入“快车道”。

  国务院参事、中国人口与发展研究中心原主任马力说,城市放宽落户条件是必然趋势。马力认为,如今中国的人口红利逐步消退,老龄化日益严重,人力资本成为驱动经济增长的新动力,中国未来发展靠的是人才红利。

  不过,宽松的落户政策所带来的人口增长,使得多个城市房价出现反弹。随着更多城市跟风加入,人才新政也面临着是吸引人才还是刺激楼市的争议。

  “强省会”战略

  3月17日发布的《西安市2018年国民经济和社会发展统计公报》宣布,在2018年年末,西安常住人口首次突破1000万。

  在动辄百万的引才规模之下,人口争夺成为城市竞争的新形式,以西安、郑州为代表的新兴二线城市几乎是举全市之力引才。某种程度上,城市间“人才争夺战”已从抢人才变成了抢人口。各城市亦拿出“真金白银”,从租房、购房、生活等方面提供补贴,以吸引更多人才流入本地。

  有分析认为,以省会城市为代表的二线城市,在今年引才力度空前,体现出这些城市的“人才焦虑”。

  首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新说道,所谓二线城市的“人才焦虑”,本质上是这些城市在经济、社会发展上的焦虑。恰恰是这种发展焦虑,使得二线城市想通过人才新政,让城市短期内在经济增长、财政性收入增长等方面取得进展。

  从过去拼GDP、拼招商,到如今拼抢人才,这种变化的背后,体现出二线城市在产业转型、布局新经济新业态、应对人口老龄化等方面存在诸多现实难题。此外,未来城市的发展将更多依靠创新来驱动,人力和土地成本退居其次,人才储备成为城市间竞争的核心要素。

  不同城市对人才的需求也存在“线际”差异,相比于一线城市,二线城市在吸引高端人才方面处于竞争劣势。

  南京作为较早加入“人才大战”的二线城市,高端人才稀缺一直是其人才资源的突出短板。南京一位负责人才工作的官员透露,南京其实并不缺普通人才,真正缺的是顶尖的领军型人才。

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责任编辑:庄晓霞

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